Льготы, дороги и демография
Главные социально-экономические инициативы Законодательного собрания в 2018 году
В уходящем 2018 году краевой парламент рассмотрел и принял 153 региональных закона и 468 постановлений. Безусловно, самым важным документом среди них является бюджет края на 2019—2021 годы. Также Законодательное собрание Пермского края утвердило целую серию законопроектов, направленных на поддержку отдельных категорий населения, и одобрило масштабные планы по строительству инфраструктуры. Например, уже объявлен конкурс на строительство долгожданной поликлиники в Ленинском районе Перми.
«Бюджет — это основной управленческий рычаг, это зеркало, которое отражает приоритеты госполитики на региональном уровне. Правильно выстроенные межбюджетные отношения могут и мотивировать, и стимулировать развитие региона и муниципальных образований», — говорит председатель комитета по бюджету Елена Зырянова.
Бюджет региона по-прежнему является социально ориентированным: 70% всех расходов направлено на социальные нужды и поддержку отдельных категорий населения. Однако, несмотря на такие высокие затраты на «социалку», властям удалось не просто сохранить, но и увеличить расходы на инвестиционные проекты. В целом 20% расходов бюджета идут на цели развития.
Важно также и то, что в бюджете 2019 года на поддержку муниципалитетов предусмотрены значительные средства. Так, 9 млрд руб. направят на развитие территорий.
Льгота как стимул
Главный тренд 2018 года в налоговой политике — переход к адресному предоставлению льгот. Теперь их будут получать те компании, которые реализуют новые производства или усовершенствуют действующие, а также предприятия, принимающие участие в создании высокотехнологичных производств в рамках техно- и индустриальных парков.
Наконец, власти пересмотрели подходы к начислению транспортного налога. Во-первых, увеличили шкалу мощности автомобилей. Во-вторых, ввели дополнительное разделение по возрасту машин. Иными словами, владельцы старых и маломощных автомобилей будут платить в разы меньше, чем собственники новых и супербыстрых. Более того, депутаты единогласно поддержали льготы по транспортному налогу на автомобили мощностью до 125 л. с. включительно для людей предпенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет).
Социальные гарантии
Краевые депутаты одними из первых в стране сохранили существующие льготы для людей предпенсионного возраста. Иными словами, формулировку «люди пенсионного возраста» в региональном законодательстве поменяли на формулировку «женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет», оставив все социальные гарантии, предусмотренные ранее для пенсионеров.
Другое новшество, поддержанное депутатами, — предоставление многодетным семьям альтернативы получения участка земли. Сейчас они могут выбрать — или земельный участок, или деньги, эквивалентные его стоимости.
Наконец, Пермский край стал одним из первых регионов в стране, где предусмотрены выплаты за рождение первого ребёнка. Председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин поясняет логику этого решения таким образом: чем раньше в семье появится первый ребёнок, тем больше вероятность, что эта семья со временем станет многодетной.
Будем строить — будем жить
Общий объём инвестиций в бюджете Пермского края в 2018 и 2019 годах составляет больше 20%. Были годы, когда бюджет развития составлял всего 6—7%, напоминает председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.
В 2018 году в Пермском крае были начаты и продолжены сразу несколько масштабных строек. В их число вошли: Восточный обход Перми, вторая очередь моста через реку Чусовую, обходы Чусового и Куеды, реконструкция трассы Березники — Соликамск и ряд других. Среди планов — строительство ул. Строителей и Северного обхода Перми.
Виктор Плюснин отмечает, что в сфере строек в здравоохранении основной упор делается на поликлиническое звено. В ближайшее время введут в эксплуатацию Соликамскую детскую поликлинику №9, четыре детские поликлиники строятся в Перми. Наконец, объявлен конкурс на строительство поликлиники в Ленинском районе краевой столицы. Плюс к этому за два года в крае построили более 70 ФАПов и сельских врачебных амбулаторий.
Валерий Сухих, председатель Законодательного собрания Пермского края:
— Считаю, что для краевых парламентариев этот законотворческий год был очень насыщенным и продуктивным. Многие инициативы были реализованы в законы и программы. Эти документы создают базу для развития региона. Говоря о бюджете на 2019—2021 годы, следует отметить, что, во-первых, мы гарантируем обеспечение финансирования всех расходных полномочий. Стабильность бюджета Пермского края обеспечивается ростом его доходов. Такая тенденция сохраняется и в перспективе. Во-вторых, весомая доля принадлежит бюджету развития.
Приближается 300-летний юбилей Перми. Это важный повод объединения ресурсов региона и федерального центра, которые могут быть направлены на реализацию социально-культурных проектов. Юбилей создаёт дополнительные точки притяжения для туристов, может привлечь и дополнительные инвестиции в развитие Пермского края. На решение в том числе и этой задачи работает принятый в 2018 году Законодательным собранием закон о туризме.
Что касается образования, то в 2018 году в крае ввели в строй три детских сада на 438 мест и четыре школы на 2270 мест. До конца года планируется открыть ещё пять дошкольных учреждений.