Павел Фокин: Нам надо менять менталитет

— У меня есть двое детей. В принципе я не против третьего. Убедите меня.

— Легко. У нас на двоих с женой четыре сына. Сейчас младший пошёл в садик, и мы с супругой ещё задумываемся о ребёнке. Я уверен, что желание иметь детей в первую очередь мотивируется любовью, и это величина не материальная.

С другой стороны, люди всегда планируют будущее и хотят стабильности. Согласитесь, даже один ребёнок — это значительное увеличение затрат семьи, вне зависимости от уровня благосостояния. С учётом того, что мама, как правило, первые полтора года не работает, дополнительная финансовая помощь со стороны государства может оказаться хорошим мотивирующим подспорьем.

И механизмы такой поддержки работают. Сегодня семьи с детьми могут рассчитывать на получение региональных и федеральных выплат, материнского капитала, оформление льготной ипотеки, налоговые льготы, выделение земельных участков, профессиональное обучение и многое другое.

Так, с начала следующего года семьи, в которых в 2019 году родится третий или последующий ребёнок и чей доход ниже прожиточного минимума, смогут получать ежемесячные выплаты в размере минимальной заработной платы. У нас в регионе эта сумма составляет порядка 11 тыс. руб.

Благодаря непосредственному участию губернатора региону удалось решить с федеральным центром главный вопрос — вопрос софинансирования. И сейчас на эти цели предусмотрены колоссальные деньги — край получил почти в три раза больше средств, чем федеральное правительство планировало изначально: вместо 120 млн руб. — 340 млн руб. на 2019 год.

Другой важный момент — уверенность в системе здравоохранения. Женщина должна точно знать, что в поликлиниках не будет очередей, запись к узким специалистам будет всегда доступна, а в женской консультации она сможет получить необходимую помощь в комфортных условиях.

Для этого в крае успешно реализуется проект «Новая поликлиника». Тот объём ресурса, который вкладывается в систему здраво­охранения, впечатляет своей масштабностью. В 2018 году он составил почти 12 млрд руб. И мы уже сейчас видим — система меняется.

 — Вы говорите о финансовых сложностях в первые полтора года после рождения ребёнка. Но на самом деле гораздо сложнее с полутора до трёх лет. Многие готовы выйти на работу, но садик-то не дают! Даже семьи с хорошим доходом в этот момент вынуждены снижать расходы.

— Детский сад — это краеугольный камень, из-за которого многие женщины не решаются рожать. Женщина должна точно знать, что в полтора-два года она сможет отправить ребёнка в ясли.

Радует объём строительства школ и детских садов в крае. В 2018 году было введено в эксплуатацию три детских сада на 438 мест. До конца года будет введено ещё четыре на 600 мест. Детские сады открываются не только в Перми, но и в территориях: Березниках, Ординском районе, Берёзовке (до конца года тамоткроется школа-сад).

В 2019 году планируем открыть 14 детских садов в Перми, Березниках, Лысьве, Чайковском, Юрлинском, Суксунском, Ординском районах, в Пермском районе. Строительство действительно идёт в очень многих территориях.

Всего за пятилетку планируется построить минимум 27 садов. Информация размещена на сайте «Управляем вместе», можно посмотреть по конкретной территории. Это позволит не только полностью ликвидировать очередь для детей в возрасте до трёх лет, но и уменьшить наполняемость групп.

Отмечу и такой важный момент, как степень уверенности в гарантированной работе. Если мама, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, чувствует, что ей хочется повысить свою квалификацию, то она может пройти бесплатное переобучение.

 — Другой важный момент, который влияет на принятие решения о рождении ребёнка, — это жильё. Как государство поддерживает многодетных в этом отношении?

— С одной стороны, управление жилфондом — это муниципальное полномочие. Но, с другой стороны, мы понимаем, что объёма ресурсов, которые есть у муниципалитетов, недостаточно.

Именно поэтому в этом году по поручению губернатора мы «распаковали» региональную программу 10%-ных социальных выплат в рамках программы «Жильё для молодой семьи». Это серьёзный и реально действующий механизм поддержки, который значительно ускоряет процесс продвижения в очереди. Если в последние три-четыре года этой выплатой воспользовались 300 семей, то в 2018 году — уже 1300. И так далее — ежегодно.

Более того, если в течение двух лет после улучшения жилищных условий в семье рождается ребёнок (неважно, какой именно — первый или последующие), она получает ещё одну выплату. Точно в таком же размере. Просто на нужды семьи — без каких-либо ограничений. То есть государство не только помогает улучшить жилищные условия, но и даёт дополнительную финансовую помощь, которая будет очень кстати.

 — Теоретически эту дополнительную выплату можно направить на погашение ипотеки?

— На усмотрение семьи. По поводу ипотеки отмечу, что есть значительное продвижение и в этом плане — по инициативе президента России для семей с детьми снижен процент по ипотечным кредитам. С 2018 года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, он составляет 6%. Более того, если у семьи уже есть ипотечный кредит, его можно рефинансировать.

Разницу для кредитных организаций оплачивает Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. В 2018 году на территории Пермского края Сбербанк и ВТБ выдали уже более 50 ипотечных займов по сниженной процентной ставке.

Как видим, получается большой набор правильных форматов поддержки семей с детьми.

 — А как быть с неблагополучными семьями?

— Государство часто упрекают, что оно все ресурсы направляет именно на неблагополучные семьи. Отчасти это правда, потому что наша задача как отрасли — профилактика социального неблагополучия и, как следствие, социального сиротства. Мы стараемся помогать семьям, которые испытывают нужду, чтобы дети, находящиеся в этих семьях, эту нужду не чувствовали.

На эти цели работает целый перечень мероприятий. Например, социальный контракт. Самое важное — мы стараемся не формировать иждивенческую позицию, направляем все усилия именно на развитие семьи. Например, на организацию подсобных хозяйств. Ресурсы, которые мы предоставляем, дают возможность как минимум снизить текущие расходы. Более того, есть замечательные истории, когда семьи объединяли усилия по социальному контракту, создавали форматы малого предпринимательства и становились успешными предпринимателями.

Отмечу также огромный объём ресурса, который мы особо не озвучиваем. Но он всё равно есть: бесплатное питание в школах, проезд, субсидии, льготы на услуги ЖКХ, льготы по транспортному налогу, оплата школьной формы и так далее.

Может показаться, что это немного, но в сумме на эти меры поддержки ежегодно направляется более 9 млрд руб.

Всё это даёт результат. За последнее время количество малоимущих семей снизилось, количество многодетных по-прежнему показывает уверенный рост.

 — Мы много говорили о поддержке многодетных семей. Но зачем поддерживать рождение первого ребёнка? Так или иначе, во многих семьях рано или поздно появится первенец.

— Мы внимательно изучили показатели демографии. У нас произошёл провал в 1990-е годы, когда значительно сократилась рождаемость. И сейчас у нас очень мало женщин 18—49 лет, которые могут рожать. Несколько лет назад было 39 тыс. рождений, в этом году мы выйдем на 
30 тыс.

Мы понимаем: для того, чтобы они стали рожать второго, третьего, четвёртого ребёнка, иными словами, стали многодетными, надо, чтобы они родили первого до 25 лет.

Но сегодня мы констатируем, что у нас основная часть первых рождений приходится на женщин старше 25—27 лет. Поэтому было принято решение о поддержке пермских первенцев.

Пермский край — первый регион, который ввёл выплату за рождение первого ребёнка (60 тыс. руб.). Чуть позже на уровне Федерации было принято решение предоставлять маме первого ребёнка, если она признана малоимущей, ежемесячные выплаты в размере «минималки». В 2018 году на эти выплаты было направлено более 2 млрд руб. Всё делается для того, чтобы стимулировать рождение первого ребёнка.

 — Как мне кажется, поскольку молодое поколение сейчас ориентировано в основном на карьеру и активную социальную жизнь, необходимо предусмотреть какие-то альтернативные детским садам и помощи бабушек механизмы, которые позволяли бы семьям в случае необходимости оставлять ребёнка, даже самого маленького, с кем-то проверенным.

— Согласен, помощь должна быть разноплановой. Для решения вопроса нехватки мест в ясельных группах запущен пилотный проект семейных дошкольных групп. Для многодетных мам это возможность трудоустроиться и получать зарплату за то, что они занимаются с собственными детьми (три ребёнка-дошкольника — это уже готовая семейная группа). Для бабушек, особенно бывших педагогов или воспитателей, семейные группы могут стать альтернативой обычному присмотру за внуками.

 — Другое поколение с другими ориентирами. И это общемировой тренд.

— Да, общество в целом сильно изменилось, молодёжь не стремится создавать семьи. Для чего раньше создавались семьи? Вдвоём было проще выжить. Сейчас проще одному. Ты более мобилен, можешь задерживаться на работе, ты более привлекателен для работодателя, можешь работать круглые сутки. Мода на семейную жизнь у молодёжи ушла. Наверное, нужно менять менталитет и создавать новые современные семейные ценности.