От образования до выплат многодетным

На этой неделе состоялось первое заседание осенней сессии гордумы шестого созыва. К этому времени накопилось несколько очень важных для города проектов, которые будут определять и облик города, и его развитие в ближайшие годы.

В частности, депутаты приняли решение регламентировать высотность и плотность городской застройки, чтобы она соответствовала генплану. Заместитель главы администрации Перми Людмила Гаджиева отчиталась о готовности пермских школ к новому учебному году. Многодетные семьи вместо ожидания положенного им земельного участка теперь могут выбрать альтернативу в виде единовременной денежной выплаты.

Готовность №1

В преддверии 1 сентября главный вопрос в городе — готовность детских садов и школ к новому учебному году. С докладом на эту тему перед депутатами выступила заместитель главы администрации Перми Людмила Гаджиева. По её словам, свои двери готовы открыть все 124 средние школы, 118 садиков и 16 учреждений дополнительного образования города.

При этом качество образования будет только повышаться. Для этого есть все предпосылки: за последние два года 26 школьников победили на различных олимпиадах всероссийского значения, учащиеся 7—11-х классов проходят профессиональные пробы и практики. В контексте модной, идущей в ногу со временем цифровизации 73,7 тыс. школьников оформили свои электронные портфолио.

К 1 сентября все школы города переходят на электронные журналы, то есть о знакомых многим пермякам бумажных журналах можно будет только вспоминать. Другим нововведением станет электронная карта школьника. С её помощью можно будет оплачивать проезд в городском общественном транспорте. Первыми такие электронные документы получат ученики первых классов уже 1 сентября. До конца этого года картами обеспечат и второклассников, а к 1 сентября 2020 года — всех учеников школ города. Пополнять счёт электронной карты школьника можно будет дистанционно.

Показателем высокого уровня пермского образования является и то, что учителя побеждают и выходят в финал профессиональных конкурсов. Например, в 2019 году семь пермских преподавателей победили в региональном этапе конкурса «Учитель года».

Всё это является весомым дополнением к реализации нацпроекта «Образование», утверждённого президентом Владимиром Путиным, и призвано обеспечить конкурентоспособность российского образования. Его главной целью должно стать попадание в топ-10 стран мира по качеству общего образования. На это на федеральном уровне заложено 784,5 млрд руб.

Говоря о сегодняшнем образовании, невозможно пройти мимо процесса реорганизации школ и детсадов, который сейчас чаще называют объединением. Напомним, первые объединения состоялись ещё 10 лет назад. В их реализации приняли участие: школа №86 и гимназия №10, школы №5, 32 и 52, №14 и 73, №94 и 38, гимназия №7 и школа №57. Сейчас проходит процесс объединения школ №48 и 49, №34 и 44, №66 и 101, школы №107 и лицея №8. В этом процессе участвуют и детсады города.

«Реорганизация позволила сэкономить 172 млн руб. Обращаю внимание, что все эти средства остаются в самих образовательных учреждениях», — отметила Людмила Гаджиева. Она пояснила, что экономия бюджетных средств позволила, например, поднять ежемесячную зарплату воспитателям в среднем на 1,5 тыс. руб.

У этого процесса есть не только экономическая составляющая. Фактически объединение школ позволяет чуть отстающим по уровню образования подтянуться к более прогрессивным. Кроме того, это улучшит коммуникацию между учениками и поможет обмениваться опытом преподавателям.

По словам заместителя председателя Пермской гордумы Алексея Грибанова, одно из новшеств этого учебного года — упрощённая запись в первые классы.

«Мы заслушали очень системный, структурированный доклад. Депутаты остались довольны подготовкой к учебному году. Конечно, всегда есть и нерешённые вопросы. В частности, есть проблемы с подходами и подъездами к некоторым школам, с доступом к межшкольным стадионам», — отмечает Алексей Грибанов.

Деньги вместо очереди

Важнейшим решением гордумы стала возможность для многодетных семей Перми заменить длительное ожидание положенного им земельного участка единовременной денежной выплатой. Причина проста — элементарная нехватка свободной земли в черте города и рамках Пермской агломерации. Показательны цифры: с начала действия программы предоставления участков многодетным семьям, то есть с 2012 года, выдали около 2 тыс. участков, а в очереди на сегодняшний день стоят 6,5 тыс. семей. Ожидание длилось бы годы, если не десятилетия.

«Надо смотреть на вещи объективно: мы сможем предоставлять 60, максимум 100 участков в год. Поэтому давно назрела необходимость замены предоставления земельных участков денежной выплатой. Многие регионы идут именно по этому пути. Решение непростое, его долго обсуждали, но это является реальной альтернативой. Необходимо проработать с правительством Пермского края возможность того, чтобы выделенную сумму семья могла не только потратить на покупку земли, но и, например, включить в погашение ипотеки», — комментирует ситуацию Алексей Грибанов.

Как пояснила Людмила Гаджиева, администрация Перми приняла решение, по которому оптимальная сумма денежной выплаты составляет 250 тыс. руб. По её словам, эта сумма сложилась в результате анализа стоимости земли в регионе. За основу взяли среднюю рыночную стоимость одной сотки земельного участка в Пермском районе — 16,2 тыс. руб. Этот показатель умножили на средний размер земельных участков, приобретаемых гражданами в регионе (15,3 сотки). В итоге получилась сумма 250 тыс. руб.

При этом учли и опыт других регионов страны, где существует аналогичная практика. Например, выплаты в Свердловской области составляют 200 тыс. руб., в Вологодской — 223 тыс. руб., в Челябинской — 251 тыс. руб., в Калининградской области и Санкт-Петербурге — 300 тыс. руб.

В 2019 году планируется предоставить первые 20 выплат в тестовом режиме. На это в городском бюджете заложили 5,8 млн руб. В дальнейшем количество выплат увеличится.

«В 2020 году мы планируем направить на эти цели 50 млн руб., в 2021 году — 100 млн руб.», — пояснила Людмила Гаджиева.

Регламент предоставления выплат планируется разработать к 1 октября. При этом выдача земельных участков не прекратится и для тех, кто предпочтёт этот вариант.

Социальные обязательства

На заседании гордумы депутатский корпус принял решение перераспределить часть бюджетных средств на важные социальные программы. Как отметила заместитель главы администрации Перми, начальник департамента финансов Вера Титяпкина, на эти цели пойдут 132,6 млн руб. «без изменения основных параметров бюджета».

В частности, 54 млн руб. планируется направить на благоустройство и дорожные работы, 15 млн руб. — на расселение ветхого и аварийного жилья (плюс к уже заложенным в бюджете 2 млрд руб.), 5,8 млн руб. — на единовременные выплаты многодетным семьям.

Дополнительно из бюджета города выделят 35 млн руб. на подготовку к празднованию Нового года в 2019 году. Депутатский корпус также поддержал увеличение субсидии баскетбольному клубу «Парма» на 20 млн руб.

Председатель Пермской городской думы Юрий Уткин отметил, что все перераспределённые средства направляются на развитие города, принятые социальные обязательства. По его словам, это стало возможным за счёт ранее не потраченных средств, в основном оставшихся от аукционов.

Юрий Уткин, председатель Пермской гордумы:

— Проект изменений бюджета вызвал неоднозначную реакцию депутатов, много вопросов по поводу выделения субсидии баскетбольному клубу «Парма». Однако если мы хотим создать условия для развития спорта, продвигать здоровый образ жизни, то обязаны сохранить спортивные традиции города, в том числе и баскетбол. Успешный профессиональный клуб — это важный пример для детей. Кроме того, в Перми реализуются многие национальные проекты. Бюджет города достаточно амбициозный, и все его статьи должны исполняться своевременно.

Кроме того, депутаты продлили срок действия ряда социальных программ и обязательств. «В первую очередь это перевозка учащихся из отдалённых районов. Также мы традиционно продлили на три года обязательства по обеспечению учащихся питанием, возможность двухразового питания для детей с ограниченными возможностями, обязательства по поддержке учащихся и студентов, у которых есть дети в возрасте до полутора лет», — отметил депутат Олег Бурдин.

На пленарном заседании также приняли решение до декабря этого года продлить действие бесплатных пересадок в течение 40 и 60 минут в городском общественном транспорте. Напомним, с мая этого года в рамках пилотного проекта такую возможность получили пассажиры автобусных маршрутов №2, 3, 7, 9, 11, 23, 30, 34, 36, 46, 50, 60 и 62, а также всех трамвайных маршрутов. Принятие методики расчёта тарифного меню депутаты решили отложить в целях её дальнейшей проработки.

Правильное строительство

Ещё одним важным решением состоявшегося пленарного заседания стало внесение изменений в Правила землепользования и застройки — второй по важности градостроительный документ после Генерального плана Перми.

Суть изменений состоит в том, что практически на весь город накладываются ограничения высотности и плотности застройки. Например, новые здания в центре города должны быть не выше 10 этажей (а в некоторых зонах — не выше шести и даже четырёх), а коэффициент плотности застройки (отношение площади всех этажей здания к площади участка. — Ред.) в зависимости от районов и зон будет варьироваться от 0,3 до 3,73.

По задумке мэрии, изменения направлены на то, чтобы сконцентрировать строительство в центральной части города и ограничить застройку окраин. При этом центр города должен быть «низкоэтажным». Именно такая концепция заложена в нынешнем генплане.

Если же застройщик захочет нарушить регламент, ему придётся участвовать в строительстве социальной инфраструктуры — либо за свой счёт, либо финансировать возведение детского сада или школы.

«Нам удалось достигнуть разумного компромисса: застройщики, желающие превысить установленные параметры строительства, должны будут обеспечить новостройки социальной инфраструктурой за свой счёт. Территории будут развиваться, объёмы строительства расти, а жители города получат достойные условия проживания», — прокомментировал решение депутатов первый заместитель председателя гордумы Дмитрий Малютин.

«Мы вводим понятие подзон, которое будет регулировать плотность и высотность застройки в Перми. Это необходимо для того, чтобы уравновесить плотность застройки в нашем городе, где разница между удалёнными и центральными районами колоссальна. Мы постепенно приходим к единым правилам и пониманию того, к чему придёт наш город в будущем. Теперь самое главное, чтобы реализация задуманного была максимально прозрачной и единой для всех участников рынка», — выразил свою точку зрения на развитие города депутат Михаил Черепанов.

По словам заместителя главы администрации Перми, начальника департамента земельных отношений Ольги Немировой, изменения стали компромиссом между мэрией, застройщиками и депутатами.

«Уверена, что реализация новых правил позволит нам совместно со строительным сообществом сделать Пермь по-настоящему красивым и комфортным для проживания городом», — отмечает Ольга Немирова.