В чистоте и не в обиде

В 2019 году систему вывоза мусора в регионе наладили почти в 2 тыс. населённых пунктов региона. Это в 3,5 раза больше, чем до старта реформы по обращению с ТКО. Кроме того, удалось ликвидировать 660 несанкционированных свалок, в этом году на очереди ещё более 300. При этом пермяки платят за вывоз мусора меньше, чем в других регионах страны.

С начала 2019 года в России стартовала реформа по обращению с ТКО. Она предполагает возложение ответственности за эту отрасль на регионального оператора, а также перевод услуги из жилищной в коммунальную. Иными словами, если раньше плата за вывоз мусора была «спрятана» в строке «содержание и текущий ремонт», то теперь она фигурирует отдельно и регулируется тарифом (раньше цена услуги устанавливалась непосредственно возчиком мусора).

В Пермском крае по результатам торгов обязанности регоператора возложили на государственное предприятие. Им стало ПКГУП «Теплоэнерго». Это единый центр ответственности за коммунальный мусор в регионе. Выбор в пользу государственного предприятия себя оправдал неоднократно. Во-первых, у нас один из самых низких платежей за услугу. Во-вторых, такой подход позволил избежать мусорного коллапса. Дело в том, что получатели услуги, поскольку для них она стала новой, не сразу оплатили квитанции. Образовался кассовый разрыв, и не все регионы страны смогли справиться с этим вызовом.

«Не во всех регионах дела с вывозом и утилизацией мусора обстоят благополучно. В целом по России почти 80% региональных операторов по обращению с ТКО находятся в предбанкротном состоянии. За короткий период времени региональный оператор смог создать в Прикамье устойчивую систему утилизации ТКО, хотя на федеральном уровне многие положения «мусорной реформы» ещё не до конца проработаны», — говорит депутат краевого Законодательного собрания Илья Шулькин.

Выстроить работу с нуля

Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Пермском крае по итогу 2019 года вошёл в тройку регионов по количеству населённых пунктов, обеспеченных услугой вывоза ТКО. Кроме того, он обслуживает третью по размеру зону охвата населения (сопоставимые по масштабам есть только в Самарской и Новосибирской областях). Всего в стране 283 зоны деятельности региональных операторов.

Важно, что благодаря экологической реформе удалось избежать новых несанкционированных свалок. Дело в том, что раньше, случалось, возчики экономили на услуге легального захоронения на полигонах (это стоит денег) и складировали мусор в лесах или оврагах. Сейчас система в корне иная: регоператор платит им только за те отходы, которые гарантированно (и это подтверждается системой GPS) доехали до конкретного полигона.

Куда именно и кто именно должен везти отходы, тоже определяется нормативными актами: есть единая схема обращения с отходами, которая позволяет управлять их потоками.

«Мы заходили в территории и выстраивали всю работу с нуля. Сегодня оказываем услугу 96% населения региона. Забираем отходы даже в малонаселённых пунктах, где до старта экологической реформы мусор вообще не вывозили», — рассказывает представитель Ассоциации перевозчиков Пермского края Николай Гончаров.

Кроме того, компании, занимающиеся вывозом мусора, активно обновляют свой автопарк и закупают новые мусоровозы.

Борьба с нелегалами

В 2019 году в Пермском крае было ликвидировано 660 несанкционированных свалок. Всего на полигоны отправлено более 52 тыс. т мусора — это более 3,5 тыс. машин. В этом году в Прикамье ликвидируют более 300 «диких» свалок. Органы местного самоуправления представили в краевое министерство ЖКХ и благоустройства график ликвидации «диких» свалок, расположенных на территории муниципалитетов. Он составлен по результатам мониторинга территорий, а также на основании обращений жителей и общественных организаций.

«Для ликвидации несанкционированной свалки экологи выезжают на объект и составляют акт. После этого собственнику земельного участка направляется уведомление о необходимости ликвидировать свалку в течение 30 дней. Если собственник не выполняет требование, работы по ликвидации проводит региональный оператор, а затем выставляет собственнику счёт. Информация о бездействии направляется в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Пермского края для привлечения нарушителя к административной ответственности», — отмечает главный эколог ПКГУП «Теплоэнерго» Юлия Скопец.

Цивилизованный сбор

В рамках выстраивания новой системы обращения с отходами в прошлом году в регионе началась работа по обустройству контейнерных площадок. Во-первых, такая возможность была предусмотрена в рамках нацпроектов и госпрограмм. Так, по программе «Формирование комфортной городской среды», которая является составной частью нацпроекта «Жильё и городская среда», и по программе «Комплексное развитие сельских территорий» было обустроено 500 площадок для сбора отходов. Во-вторых, «Теплоэнерго» закупило сами контейнеры. По заявкам муниципалитетов было установлено порядка 2600 современных контейнеров. В этом году поступили заявки ещё на 1100 площадок. Будет дополнительно установлено около 8 тыс. новых контейнеров.

«До реформы у нас на контейнерной площадке царил хаос. Стояли контейнеры малой вместимости, мусор из них вываливался. Территория дома не была огорожена, поэтому к нам несли отходы со всей округи. Машины вывозили их несвоевременно, поэтому площадка всегда была переполнена. Мы обратились к региональному оператору, и нам установили современные контейнеры. Мусор теперь вывозят вовремя. Во дворе стало чище», — делится жительница дома №7 на Комсомольском проспекте Наталья Шиманская.

Меньше всех

Подчеркнём, жители Пермского края за вывоз мусора платят меньше, чем в других регионах. Платёж составляет 72,86 руб. за одного проживающего в многоквартирных домах и 65,80 руб. за одного проживающего в частном секторе (ИЖС). При этом в начале июня министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края снизило тариф для ПКГУП «Теплоэнерго» на обращение с ТКО на 2019 год — с 5299,26 руб. до 5240,92 руб. за тонну. Это значит, что платёж будет скорректирован. Однако прежде необходимо дождаться принятия ещё одного нормативного акта — нормативов накопления отходов. Без него посчитать правильно будет невозможно.

Напомним, что тариф регионального оператора включает затраты на транспортировку отходов, закупку новых контейнеров, оборудование полигонов захоронения ТКО и операционные расходы.

С начала 2020 года начисление платы за вывоз мусора изменилось. Если раньше жители многоквартирных домов платили с 1 кв. м, а жители частного сектора — с проживающего, то сейчас все расчёты производятся исходя из количества прописанных.

«Тариф на вывоз ТКО в нашем крае ниже, чем во многих территориях страны. Подводя итоги деятельности регионального оператора за 2019 год, мы увидели, что появился дефицит по расчётам с перевозчиками и по обслуживанию мест размещения отходов на полигонах. Для его покрытия мы выделили субсидии из бюджета на 2019 год и частично на 2020 год. Для начала деятельности крупного оператора это нормально», — говорит депутат Заксобрания Николай Зуев.

Кто может не платить

Поскольку услуга по вывозу ТКО является коммунальной (как электроэнергия, водоснабжение, отопление и так далее), некоторые категории граждан могут рассчитывать на льготы. Так, с начала 2020 года полностью освободили от платы за вывоз мусора десятки многодетных малоимущих семей. Более 100 тыс. граждан этой категории получили 100%-ю льготу.

В марте 2020 года глава Пермского края Дмитрий Махонин поручил освободить от платы за мусор участников и инвалидов Великой Отечественной войны. По данным министерства социального развития Пермского края, сейчас на территории региона проживают 622 ветерана. Мера социальной поддержки начала действовать с января 2020 года.

Кроме того, в связи со сложившейся в мире, в стране и в Прикамье непростой ситуацией, связанной с борьбой с коронавирусом, было принято решение освободить от оплаты услуги по вывозу мусора (на время режима строгой самоизоляции) добросовестный бизнес Прикамья. Это порядка 14 тыс. предприятий и индивидуальных предпринимателей. А жителям Прикамья предоставлена рассрочка на оплату услуги сроком на один год без начисления пеней.