Ребёнок — это самостоятельная личность

Об этой важной дате знают далеко не все, а между тем Всемирный день ребёнка был провозглашён Генеральной ассамблеей Организации Объединённых Наций ещё в 1954 году. Он знаменует мировое братство и взаимопонимание детей и чествует людей, посвятивших себя деятельности, направленной на обеспечение благополучия детей во всём мире.

Изначально ООН рекомендовала всем странам отмечать этот день в ту дату, которую выберет сама страна, но сейчас Всемирный день ребёнка во всём мире отмечается 20 ноября, и неслучайно: в этот день в 1959 году Генеральная ассамблея приняла Декларацию прав ребёнка, а в 1989 году — Конвенцию о правах ребёнка. Конвенция — первый и основной международно-правовой документ обязательного характера, отражающий весь спектр прав ребёнка: гражданских, политических, социальных, культурных, экономических.

Ориентируясь на принципы и нормы, заложенные в конвенции, Россия и другие государства выстраивают национальное законодательство о правах ребёнка. В 1998 году был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Учреждены должности уполномоченного при президенте России по правам ребёнка и уполномоченных по правам ребёнка в каждом регионе. В своей работе уполномоченные руководствуются положениями статьи 3 Конвенции о правах ребёнка, в соответствии с которой во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Именно эту задачу — наилучшее обеспечение прав и интересов ребёнка — считает основной уполномоченный по правам ребёнка в Пермском крае Светлана Денисова.

— Поздравляю с профессиональным праздником, Светлана Анатольевна. Как вы думаете, для кого этот праздник — профессиональный?

— Для всех, кто в силу своих обязанностей взаимодействует с детьми, защищает их. Это медики, педагоги, работники социальных служб, сотрудники правоохранительных органов и многие-многие другие. Конечно, это и благотворительные фонды, такие как «Дедморозим», «Берегиня». От всей души поздравляю коллег, всех детей и их родителей с этим важным днём.

— Как вы считаете, меняется ли в обществе отношение к правам ребёнка? Помнится, не так давно, ещё два-три десятилетия назад, телесные наказания считались приемлемыми и чуть ли не обязательными, а об уважении к ребёнку не принято было говорить и задумываться…

— Конечно, меняется. Полвека назад ситуации, когда учитель или воспитатель ущемлял личное достоинство ребёнка, высмеивал его, обидно наказывал, а бывало, и наказывал физически — линейкой по руке, например, — воспринимались если не как норма, то как нечто незначительное. Сейчас такое уже невозможно. Каждый подобный случай становится темой для разбирательства, привлекает внимание общественности, социальных сетей, СМИ.

Я часто повторяю: что касается системы воспитания и образования — детских садов, школ, — там Конвенцию о правах ребёнка выучили наизусть, закон Российской Федерации о гарантиях прав ребёнка тоже знают все и стараются его соблюдать. А вот что творится в семьях… Это большой вопрос. К сожалению, очень сильны консервативные традиции. Если родителей в детстве били, то они считают, что ничего особенного в этом нет. Я сейчас говорю даже не о шлепке или подзатыльнике, а о том, чтобы взять в руки ремень и наказать «как следует». По-прежнему многие родители не понимают, что ребёнок — это не их придаток, не их собственность, а самостоятельная личность.

Сейчас в интернете есть множество родительских сайтов, существует много литературы, где можно найти полезные советы по поводу отношения к детям, по решению трудных, конфликтных ситуаций, но родители очень мало читают. Сегодня родительское просвещение — это одна из важнейших задач. Необходимо объяснять, что, если родители хотят, чтобы их ребёнок был успешен, не надо его унижать. Если человека в детстве унижать, бить, наказывать физически и психологически, ему гораздо труднее добиться успеха и состояться в жизни.

— Знают ли сами дети о своих правах?

— Основы прав ребёнка сегодня изучают в рамках общеобразовательной программы, начиная с начальной школы, дети активно участвуют в конкурсах творческих работ на тему прав ребёнка. Благодаря целенаправленной государственной политике правового просвещения уровень знаний детей значительно вырос.

— Обращаются ли к уполномоченному дети, и если да, то с какими вопросами?

— В большинстве случаев дети просят проконсультировать их по разным правовым вопросам, таких обращений больше, чем сообщений о нарушении прав ребёнка. Популярны вопросы о прохождении альтернативной гражданской службы, о возможности обжалования судебного решения о лишении родительских прав, о получении мер социальной поддержки детьми, оставшимися без попечения родителей.

Однако бывают и крайне тревожные сообщения с информацией о нарушении прав детей. У нас в практике были случаи, когда дети рассказывали о ситуациях в семьях их одноклассников, о том, что дети дома подвергаются жестокому обращению со стороны родителей, или о ситуациях, когда семья крайне нуждалась в социальной помощи. Во всех подобных случаях необходимая помощь была оперативно оказана. Обращаю внимание на то, что уполномоченный по правам ребёнка реагирует на любую информацию о неблагополучии ребёнка, даже поступившую анонимно. В этом отличие нашего государственного органа. Обратиться к уполномоченному можно письменно по адресу: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, 51; по электронной почте ombudsman@uppc.permkrai.ru; через форму «Обратиться к уполномоченному» на официальном сайте perm-edit.ru или по телефонам: 217-76-70, 235-15-19, 235-15-11, 235-15-95.

— Сколько обращений поступило в ваш адрес в текущем году? Какие проблемы в сфере защиты прав детей сегодня особенно волнуют жителей Прикамья?

— За 10 месяцев 2020 года в адрес уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае поступило 1900 обращений от 2603 человек, ещё 10 случаев было взято в работу по итогам мониторинга СМИ и соцсетей. Наибольшее количество обращений было о нарушении права на образование — 382, права на охрану семьи — 149 жалоб, на эффективную государственную защиту — 100 обращений, на социальное обеспечение — 88.

К сожалению, в мой адрес поступает большое количество обращений от бывших супругов по поводу невозможности договориться, с кем будет проживать ребёнок, и о порядке общения с родственниками, проживающими отдельно. Это очень большая проблема, последствия для психоэмоционального развития детей могут быть крайне негативными.

— Часто ли в семьях Пермского края неблагополучие доходит до такой степени, что родителей приходится лишать родительских прав?

— Лишение родительских прав происходит только через суд, и мы не имеем права принимать в этом участие и как-то воздействовать на суд. Однако надо уточнить, что родителей лишают прав крайне редко, гораздо чаще детей изымают из неблагополучных семей без лишения родителей их прав. Это происходит тогда, когда существует угроза для жизни и здоровья ребёнка: его не кормят, не лечат, не одевают. Иногда плакать хочется… Вот девочка дошкольного возраста, на ней нет и никогда не было нательного белья, и она не знает, что такое бельё вообще. Это сегодня, в XXI веке.

Иногда изъять ребёнка из семьи на попечение государства — значит спасти ему жизнь. Если бы кто-то в Краснокамске — соседи, которые потом на Первом канале рассказывали, что слышали, как ребёнок есть просит, одноклассники, кто угодно — сообщил о проблеме, то девочка, умершая от истощения в 2018 году, осталась бы жива. Если вы по каким-то причинам не хотите обращаться в полицию, сообщите о проблеме нам!

При уполномоченном действует рабочая группа по рассмотрению случаев изъятия детей из семьи, и мы рассматриваем каждую ситуацию, по поводу которой к нам приходит жалоба. Например, жалобы от родителей, которые считают, что их ребёнок был изъят неправомерно. Действительно, такие случаи бывают, хотя и редко. За всю мою деятельность в качестве уполномоченного, а я почти три года работаю, мы всего лишь однажды признали, что изъятие произошло неправомерно. Это коллегиальное решение: в нашем совете есть представители и родительской общественности, и других общественных организаций.

Я бы хотела развеять миф о том, что органы опеки и попечительства направо и налево лишают родительских прав. Это неправда. Гораздо чаще лишают прав одного из родителей по иску другого родителя. За 2018 год лишили родительских прав более 900 родителей, из них только восемь по инициативе органов опеки. В большинстве остальных случаев — по искам родственников или бывших супругов.

— Принимаете ли вы участие в судьбе малолетних правонарушителей?

— Как я уже говорила, у нас нет права вмешиваться в судебное производство, однако мы внимательно следим за судьбой детей и подростков, которые несут наказание за совершённые проступки. Мы в постоянном контакте с Пермской воспитательной колонией в Гамово, выезжаем туда, встречаемся с воспитанниками. Особенное внимание уделяем тем, у кого приближается срок освобождения. Выясняем, куда подросток пойдёт, чем планирует заниматься, где учиться, работать, где жить. Среди них много сирот, и мы следим за тем, чтобы им было предоставлено жильё. Помогаем в восстановлении родственных связей.

— Работаете ли вы с новорождёнными детьми? У них ведь тоже есть права, а они не могут сообщить об их нарушении…

— Новорождёнными детьми, оставшимися без попечения родителей, занимаются органы опеки и попечительства. Маленьких детей, попадающих в центры помощи детям, очень быстро берут на усыновление. У нас большая очередь желающих усыновить или удочерить именно маленького ребёнка. В настоящее время всего около 600 детей разного возраста находятся в центрах помощи детям, гораздо больше их под опекой родственников — бабушек, дедушек, тёть, а также в замещающих семьях. У нас есть замечательные профессиональные замещающие семьи, которые вырастили по 10, 15, а то и больше приёмных детей.

На НТВ недавно был сюжет из села Дойная Куединского района, где директор школы и семь учителей из 15 стали приёмными родителями. Директор школы вырастила уже 21 приёмного ребёнка. Тем самым они дали детям достойное воспитание и обеспечили их будущее, а заодно спасли от закрытия сельскую школу. Воспитанники этих семей получили хорошее образование и живут во многих городах России, в том числе в столицах.

Как я уже говорила, в Пермском крае есть много организаций, которые помогают в обеспечении прав детей. Так, у фонда «Дедморозим» есть замечательный проект по профилактике отказа от родительства. Они работают с молодыми матерями через женские консультации, через родильные дома.

— Какие мероприятия в этом году вы проводите в рамках Всемирного дня ребёнка?

— Мы всегда воспринимаем этот день как повод ещё раз напомнить обществу о необходимости соблюдения прав детей и о том, какие проблемы существуют в этой сфере. С учётом эпидемиологической ситуации традиционные просветительские мероприятия: встречи со школьниками, уроки, посвящённые правам ребёнка, — мы проводим дистанционно. Большую помощь в проведении просветительских мероприятий оказывают ребята из Детского общественного совета при уполномоченном по правам ребёнка в Пермском крае и папы, входящие в Совет отцов при уполномоченном. 20 ноября мы традиционно проведём акцию по раздаче информационных материалов о правах ребёнка, которые издаёт уполномоченный, на улицах Перми и в библиотеках.